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改革動(dòng)態(tài):河南省按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償

改革動(dòng)態(tài):河南省按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償

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2017年6月,河南省人民政府印發(fā)《河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則,在全國(guó)首創(chuàng)按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)的水環(huán)境質(zhì)量實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,并將《辦法》作為河南省全面推行河長(zhǎng)制工作的一項(xiàng)重要制度,納入執(zhí)行和考核。至10月底,全省共扣收生態(tài)補(bǔ)償資金3852萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金3028萬(wàn)元,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)地方政府治污積極性,推動(dòng)全省水污染防治攻堅(jiān)工作。

  一是生態(tài)補(bǔ)償按月結(jié)算。昔日“一年到頭再算賬”,如今月月都有真罰賞。省環(huán)保廳依據(jù)《辦法》規(guī)定,嚴(yán)格按月考核,計(jì)算出各市縣水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金的扣收和獎(jiǎng)勵(lì)額度,省財(cái)政廳進(jìn)行資金結(jié)算。省環(huán)保廳、財(cái)政廳每月5日前向各市縣政府通報(bào)上月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金扣收和獎(jiǎng)勵(lì)情況,并向社會(huì)公布。

  二是合理劃分目標(biāo)類(lèi)型。《辦法》明確了4種類(lèi)型的生態(tài)補(bǔ)償,分別是地表水考核斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償、飲用水水源地水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償、南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)補(bǔ)償和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范生態(tài)補(bǔ)償。其中對(duì)造成南水北調(diào)中線水質(zhì)超標(biāo)的,扣收額度是水源地超標(biāo)的2倍;在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面實(shí)施“一票否決”,對(duì)發(fā)生河流有毒有害污染物超標(biāo)、河流跨界水污染和因環(huán)境污染造成供水中斷等較惡劣環(huán)境問(wèn)題的市縣,在實(shí)行懲罰性扣收的同時(shí),取消其所有獎(jiǎng)勵(lì)。

  三是實(shí)施階梯獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。地表水責(zé)任目標(biāo)考核斷面實(shí)行階梯生態(tài)補(bǔ)償,分別是目標(biāo)值為Ⅰ至Ⅲ類(lèi)、目標(biāo)值為Ⅳ至Ⅴ類(lèi)和目標(biāo)值為劣Ⅴ類(lèi)3級(jí)階梯。在每一級(jí)階梯中,優(yōu)的越多、獎(jiǎng)的越多,差的越狠、罰得越重。在考核時(shí),充分考慮上下游關(guān)系,上游入境斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí),扣除上游入境斷面對(duì)下游出境斷面的水質(zhì)影響。

  四是補(bǔ)償資金專(zhuān)款專(zhuān)用。扣收生態(tài)補(bǔ)償資金除用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)市縣外,結(jié)余資金納入全省環(huán)境污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金;若扣收資金不足以安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,缺口部分省級(jí)另行統(tǒng)籌安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金,由市縣專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。

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